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日治時期興建的台南地方法院，隨著新法院建築的落成，即將走入歷史的另一個階段。對於此件兼具歐洲多種造型風格，富有歷史意義的建築，倘若能規劃為司法博物館，將能充分地體現台灣司法變遷的風貌。唯據聞目前台南市藝文界、市政府等有意說服司法院將之規劃為美術館、藝術館，作為藝文界的展覽場所。我們認為藝術教化雖然重要，可是全臺各縣市美術館、藝術館林立，台南市亦不欠缺藝文展覽場所，多一座美術館，不過錦上添花。然而值此高唱司法改革、落實法治教育的時節，在台灣百年來，司法與政權力量消長，法治隨著現代化腳步崎嶇地前進，卻未曾有一個場所蒐集這塊土地上發生過的司法歷程片羽，從雜蕪的史事洪流中，整理出明晰的法治發展軌跡，啟迪猶未能了然法治意義的台灣人民，此方為憾事。如今有台南地方法院這樣一個環境優美、富歷史價值又具司法特質的巍峨建築，放棄其獨具之司法象徵，轉作藝文展示之用，不僅是司法界的損失，也使台南市錯失坐擁全國唯一彰顯法治精神的建築。此所以在司法院行將決策之際，我們要殷切呼籲，應將台南地方法院建築經營成司法博物館，作法治教育之用，勿暴殄天物移作他途。
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台南地方法院位台南市府前路一段三○七號，附近地域在明鄭時期稱為「兵馬營」，是軍營所在。日據時代，日本人在十九世紀末期於全台各地興建地方法院及高等法院，台南地方法院則是在一九一二年才開始興建，相對於其他法院時期較晚，但結構宏偉，富麗堂皇，精緻的圓頂、八角鼓環、法國馬薩式屋頂、富彩光效果的牛眼窗、希臘列柱等等，具歐洲多種造型風格，氣象萬千。與「總統府」、「省立博物館」並列為日治時期台灣三大建築。 |
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從此一個有軍事背景的地方，搖身一變為地方上的法律秩序象徵。台南地方法院雄立八十八年，直接在這裡發生的，就有不少司法史蹟。如落成未久，一九一五年八月二十五日，日本當局就在這裡審理著名的𡸷吧哖事件。經過六十天的審訊，判處死者高達八百六十六名，舉世譁然，輿論壓力使得總督府宣告減刑，但已有余清芳等九十五人被絞殺。唯隨後，日治時期台南人文薈萃，產生了除了著名的湯德章辯護士以外，還有歐清石、顏春和、黃百祿、柯南獻、王清風、黃祺祓等辯護士，另有卒業於日本東京、京都帝大等一流學府的台南地方法院及高等法院黃演渥、台南地方法院洪壽南判官，以及戰後為台南地方法院檢察官之張有忠等，或設籍於此，或在此執業，出入於此建築，均為碩彥名流。這些法界精英，有的不幸如湯德章、王育霖在二二八時期隕難，有的橫跨政權更迭，如洪壽南、黃百祿者在國治以後扮演要角。二二八事件舊台南市政府前的大屠殺，距離法院只有兩個轉角街段，在這裡，當時應該聽得到石像圓環（後來之民生綠園，現改為湯德章紀念公園）上的槍聲與呼號。隨後國府大規模整肅、白色恐怖，戒嚴後期的駦眾抗爭，籍由審判合理化的政治社會控制，在這裡均曾一一見證。可是在這同時，隨著經濟現代化，政治民主化腳步而來的司法革新，這棟建築也未曾自外於潮流。最後，這棟建築所在法院的轄區內，產生一位從擔任反對運動政治犯律師，終而投身政治，實現政黨輪替當選總統的法律人。因此，這棟建築可以從它見證的滄桑，軸射到這塊土地上的所有司法歷程，它有資格成為台灣司法歷史的表徵。
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台灣的司法史，有一個崎嶇的發展歷程。清代的司法體系，由於沒有權力分立的觀念，因此地方官行使司法權時，關心的是能否完成行政機關的收稅、維持治安等任務，而非以實現人民的權利為宗旨，加上貪污收賄成風，法治觀念自難深入人心。日治時期，雖因帝國統治對臺籍有不公平待遇，但是日本人強調秩序，重視司法威信，投入大筆經費用於司法建制。由日治末期，台北地方法院長的官舍室內面積高達五十四坪可見一般。對於司法人員的種種優渥待遇，所對應者並非司法對行政的服侍，而是司法獨立。在一九二四年，由檢察體系發動的一次全島同日大規模搜捕異議分子的「治警事件」中，台北地方法院長對於這件明顯由行政高層授意發動的逮捕行動，在檢察官蒞庭作了六小時的求刑論告後，其判決竟是宣告被告全部無罪。
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司法的獨立加上司法人員的廉潔與公正，使日本的法治建設即使在台灣脫離殖民統治後，仍有為台灣人所懷念者。
此外，臺籍法律人主要活動領域的辯護士界，也組成臺灣辯護士協會，在戰前的人權擁護運動中，發揮了莫大的功能。國府時代，軍事政權帶來中國由農業社會向工業社會過渡的尷尬處境，以及百年憂患下的動盪體制，經過一場司法人員大換血之後，台灣的司法在戒嚴體制下，終難逃脫政權附庸的地位。唯當年在大陸草創法治的碩彥鴻儒王伯琦、史尚寬等亦隨府來台，亦有日治後期的台籍法界精英如洪遜欣、蔡章麟等耨力於法治教育，司法界之中更不乏耿介之士，諸賢苦心經營，默默累積，隨著民主化腳步，從審檢分立破冰，司法人員待遇提高等措施，司法制度革新也緩慢前進。然後，在野有人權律師護衛異議、弱勢團體，衝擊被政權馴化的司法威權，終有民間司改會成立，大力推動司法改革工作。司法院也從台中開始點燃司法改革的炬火，法官上草山舉白布條爭取司法預算獨立。另從第五屆大法官會議開始，大法官會議解釋激增，司法權終能開始擔任憲政之守護者，在憲政理念下節制行政與立法之濫權。素為政權禁臠之檢察體系，從高新武、彭紹謹等零星悲劇英雄，增殖為台中與屏東之改革派孤島，終在背負行政權凌駕檢察權的屈辱，又遭質疑司法官地位的內憂外患下，於八十七年五月檢察官改革運動在數日間燎原於全國。舊政權於政權保衛戰之際，終不得不於八十八年七月因應時勢而召開全國司改大會。然旋踵間，政權輪替，借助於電腦網路的新媒體空間，警察改革協會、調查局改革協會、政風改革協會一一成立，所訴求者，無非落實機關法治、革新行政。司法改革已從司法核心的法院發揮力量，從上到下，從下到上，勢將影響所有國家機關，並將法治精神澆灌於民間社會，從方興未艾的司法改革運動中，我們看到在這塊土地上建立法治社會的希望。
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透過法治的宏構細管所流注的是什麼呢？無非是國家初立時，透過憲法上的人權理念、機關體制設計所揭諸的共同幸福生活誓願；無非是多元社會各方力量，在公平遊戲規則下，折衝協調以使社會穩定進步的民主理性；無非是藉由自然調整的精細設計、合理分配，以銜合理想與實際，導駦體盲動之原始勢能於無盡人性昇華的現代政治創意。司法鼎立於行政與立法間，扮演立國精神的看守者，社會糾紛公平的仲裁人，其地位宛如古時之廟堂社稷，在價值迷失時，得以溯源尋根的精神堡壘。那麼除在現實功能上司法制度體現於各級司法機關外，是否亦應為司法精神尋覓一具象徵能力，以凝集人民焦距的宏偉建築居所，供作其具象表徵？
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回顧數百年來，在這塊土地上艱辛的司法發展歷程，難道我們不值得擁有司法史蹟的陳列場所嗎？面對方興未艾的司法改革風潮，是不是也應該及時蒐集里程建樹，以承先啟後？展望法治社會遠景，又豈能不積極善用資源，發揮創意，多方啟迪民眾？比起替代性高的藝美博物館，全國獨具的司法博物館所蒐羅的，才真正是此地生民為共同幸福生活誓願，紮實奮鬥的精神創作。
司法博物館創建目的，是透過司法資源及史料之整理、研究、展示，讓全民瞭解憲政體制下，司法在為維護人權與社會公義所做的各種努力，希望今天的孩子從司法博物館走出來，有一天會站在我們的肩上，創造更符合人性的社會。在其內部組成上，可以大分為檔案蒐集、整理的保存、研究單位，以及進行社會教化的展示、服務單位。前者，應由檔案庫、圖書室、研究機構組成，職司蒐集司法資源，特別是史料檔案，加以分析整理，結合成功大學、中正大學之法律系所，以及在地的法律、史學專家，使本地成為國內司法史的研究重鎮。後者，則應有展示廳，以有系統、有創意，生動而切要的方式，羅列各種司法文物、史料，作為與民眾溝通司法理念、法治制度的場所；另須建立對一般大眾服務的圖書、資訊、視廳中心，提供較通俗實用的司法書籍、刊物，電腦軟體，探討法治意義的電影、紀錄片等供人民閱覽；還要有公關部門，主動邀集法界人士、學者專家及民眾，進行有關司法研究及法治教育的活動；可以設置法院劇場，以戲劇方式展示司法活動；甚至可以附設法律諮詢室，結合地方法律服務資源。博物館本身也可以有出版部門及賣場，提供相關的司法教材書籍和紀念品販售，並設咖啡座、簡單餐飲供參觀民眾休憩之用，此可以創造營收，補貼博物館之營運。
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如此綜合專業研究及通俗展示的功能，再加上台南地方法院本身的建築景觀，必能成為出色的博物館。至於周邊地位，其位處台南市中心之文教區，交通便利，從台南火車站沿中正路到石像圓環、氣象站、舊市政府官舍（將改制為文化資產保存研究中心）、警察局、農田水利會、孔廟、蕭氏節孝坊、武德殿，一路走來均是重點史蹟，來到獨步全國的司法博物館後，再從永福路過去武廟、天后宮、赤嵌樓等，可以連成完整文化史蹟之遊覽動線，成為觀光的熱門景點。
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從天時（司法改革風潮）、地利（觀光動線上）來看，若能良好經營，司法博物館都不會只是法律人獨享，曲高和寡的少數人珍藏，而將是能活潑地供應司法資源，富有法治教育意義，吸引全國眼光的台灣人民共同資產。
法律作為國家社會共同規範，有行為指導與形塑價值決定的功能，深層地影響人群之聚散認同。但如果我們不能將形塑法律以反應價值判斷的司法史實，定期做有系統地專業記錄，為意義之傳遞與淳化，任其湮滅渙散，那麼不但容易造成法律原有價值決定的異化，無法成為族群的集體記憶與精神財產，從而不能成為該人群內部相互自我認同的重要特徵，也同時喪失一個與其他集團區別的外在準據。在台灣這塊土地上，值政權更迭，反省歷史，自我辨識，建立國家認同，以抉擇前程，乃當前要務。因此，一座紀錄國家規範歷史，反芻憲政精神，深化人民法治意識的司法博物館，將會有適時而深遠的影響力。各國人民到華盛頓DC時，經常會到越戰紀念碑、林肯紀念堂及華盛頓紀念碑，摸著黑色大理石上刻著名字的悲憫，或是晚上感受民有民治民享的肅穆，在夕陽西下時林肯紀念堂閃爍的萬丈光芒，彷彿在告訴世人美國的立國精神及法治制度，從中能反芻獨立宣言、匹茨堡演說中的公義力量。台南地方法院若能成為司法博物館，是否也能有類似的提昇功能？請大家一起來共同支持與努力！ |
